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市住建局重拳整治房地产乱象
日期:2019-07-18 11:29:10

    近年来,随着我市新型城镇化的推进,我市房地产市场迅速发展、供销两旺,对于改善居住环境、建设精致城市、拉动经济增长发挥了重要作用。但在房地产业快速发展的同时,房地产开发企业、物业服务企业、中介机构的违法违规行为时有发生,严重扰乱了公平公正的市场秩序,损害了人民群众的合法权益,增加了社会不稳定因素,影响了房地产市场的平稳健康发展。尤其是今年以来,房屋规划设计、质量安全、产权办理等问题成为群众投诉较为集中的领域。
    为从根本上解决问题,化解矛盾纠纷,市住建局正视问题、直面挑战,将房地产领域设计、施工、销售、物业等环节全部纳入整治范围,对中心城区所有开发项目,包括在建项目和已对外销售的项目全部纳入清理范围,系统梳理、逐一核查,进行一次全面、彻底的整治,使购房者合法权益得到切实保障。

 
 

 

    7月17日,荆门市中心城区房地产领域突出问题专项整治动员大会在市委党校学术报告厅召开。会议吹响了市住建系统向房地产领域突出问题发起总攻的号角,随之印发的专项整治工作方案明确了进攻的路线和方式。
    在接下来的6个月的整治行动中,将以防范房地产市场风险、维护房地产市场秩序、保护消费者合法权益为目标,全面排查房地产领域突出问题,严厉打击房地产各类主体违法违规经营行为,完善促进房地产市场健康发展的政策措施,坚决遏制中心城区房地产领域违法违规行为和各项不稳定因素,实现市场秩序明显好转、矛盾纠纷明显下降、信访投诉明显减少、群众满意度明显提升。
 
聚焦五大类29个方面的问题
整治行动将围绕房地产市场秩序、小区物业管理、建筑质量安全、小区市政公用及绿化设施配 套、设计备案审查五大类重点,开展29个方面的专项清理和整治
 
房地产市场秩序专项整治——
·未按政府备案价格要求销售商品房,或者以附加条件限制购房人合法权利,变相实行价外加价。商品房预售方案备案为毛坯房,擅自改为以全装修商品房的方式销售。在未解除商品房买卖合同前,将作为合同标的物的商品房再销售给他人,或者擅自销售已抵押或已查封的商品房,损害购房人合法权益。
·将取得预售许可的准售房源以抵债等形式交由施工企业及其他关联企业销售。
·未将预售资金纳入预售资金监管账号。
·以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式向社会公众吸收资金。
·逾期交房达到6个月以上,不按合同约定承担相应责任;延迟办证达到6个月以上,未给买受人办理不动产产权证书。
·开发企业经营困难,资金链断裂,无力续建或陷入债务纠纷,项目停工的;项目债权债务复杂,司法介入,融资重启困难的。
·将原住房改为生产经营、将架空层改为车库,以及其他擅自改变《建设工程规划许可证》确定的房屋用途的行为。
·发布虚假房源和价格信息,欺骗、误导购房人;在房地产广告中承诺房产升值或者投资回报。
 
小区物业管理专项整治——
·小区业主委员会组建不规范,相关指导、监督和管理脱位的。
·物业企业未对物业区域内违法违规行为履行劝阻、制止和报告义务;未完整承接查验档案资料、物业服务用房、配套公共设施用房的;擅自撤离和拒不退出物业服务的。
·城镇供水、供电、供气、供暖、通讯、有线电视等单位,未抄表到户、收费到户、服务到户,专营设施设备未按期维护、及时维修。
·物业企业未落实共用设备设施维护制度,未履行对消防设施、电梯等特种设备的维护义务,并配合、监督维保单位进行维保的。
·物业企业未严格执行物业服务收费、水电合表用户价格、停车服务收费规定,违规收取装修保证金、电梯使用费、楼道粉刷费、门禁卡费等。
·将未办理产权登记的地下停车位出租、出
售的。
·业主逾期不交纳物业服务费。
 
建筑质量安全专项整治——
·房屋建筑工程质量标准不高,存在屋面漏水、外墙面渗水、内墙面裂纹等质量常见问题。
·违反工程设计和工程质量强制性标准;涉及结构和主要使用功能的重大设计变更不经过图纸审查先行施工,后补办手续。
·建筑材料、商品混凝土、预制构件等出现质量问题。
·施工单位未按《住宅质量保证书》的约定承担保修责任或拖延履行保修行为。
·商品房未经竣工验收备案擅自交付使用的行为。
 
小区市政公用及绿化设施配套专项整治——
·供水管道老化等造成小区水压不稳或停水。
·天然气报装时间过长,部分小区冬季高峰期气压低、供气不足;燃气工程未严格履行报建备案手续,存在工程质量安全隐患。
·在居住小区虚假宣传、违规经营集中供热;供热未按供热使用面积收费,同城不同价,擅自收取运维费;建设供热设施和管网过程中,未履行工程建设程序。
·小区排水设施不符合排水规划设计要求,排水管网管径偏小,污水漫流,排水许可办理不符合要求。
·配套绿化建设质量不高,小区绿视率低、绿量小、景观效果不优;绿化养护管理水平偏低,部分老旧小区因停车、消防、电梯等功能不足,部分绿地被改为他用。
 
设计备案审查专项整治——
    高层住宅建筑未按相关标准规范设计、配置住宅电梯,担架电梯井道尺寸、轿厢尺寸及开口尺寸等不满足规范要求。
·未严格执行国家、省、市绿色建筑和建筑节能设计标准,未设计配建太阳能热水系统、地源热泵等可再生能源应用设施,绿色建筑设计评价未达到一星级及以上标准;施工中擅自降低建筑节能标准。
·擅自变更规划和使用用途,未严格按规划落实小区停车位、道路、排水、绿化、通信、节水等配套基础设施,无法满足小区光纤入户、排水通畅、停车位等需求。
·未严格执行建筑设计防火规范,消防设计不达标。
 
整治行动从严从实

 

 

    为确保整治行动各项措施落到实处,取得实效,市住建局制定了详细的整治措施,并分四个阶段逐步推进——在动员部署阶段,面向中心城区所有房地产、建筑、物业等企业及各建设单位和企业进行广泛宣传动员,层层发动;在自查自纠阶段,组织各房地产开发和物业服务企业、建筑企业、中介机构等按照整治内容逐条进行自查,制定问题整改清单。市住建局将组建问题普查工作专班,对中心城区所有房地产项目逐一进行检查,凡是检查不合格的,一律暂停上市交易。
 

    8月11日至11月30日为集中整治阶段。期间,市住建局将持续保持高压严查态势,一方面成立1个专项整治工作领导小组和5个工作专班,由“一把手”任组长,局其他班子成员分别牵头专班工作,各负其责,合力推进。另一方面对于专项整治聚焦侵害群众利益的违法违规行为,以“零容忍”态势,真查真打,严查严打,狠查狠打,发现一起,查处一起,绝不姑息。具体表现在:
    对不符合预售要求的项目坚决“不开口子、不打折扣”,一律不予发放预售许可证;对项目擅自变更规划和使用用途,公共配套设施严重不足,存在质量安全隐患的,一律暂停上市交易;对严重违法违规的开发和建筑企业,一律列入“黑名单”,禁止其参与项目招投标和房地产开发活动;对顶风作案、屡查屡犯,涉嫌违法犯罪,有黑恶势力参与的,一律移交司法机关调查处理;对群众意见大、社会反响强烈的典型案例,一律在媒体上公开曝光。针对专项整治中发现的问题,将在总结提升阶段进行全面总结,进一步完善相关政策措施,并积极探索建立长效工作机制,从源头上遏制违法违规行为的发生。
    在行业监管上,着重强化设计备案审查管理,加强对新建高层住宅项目图审备案管理和房地产项目配套设施设计审查;强化商品房销售管理,严格价格管理、准售房源销售管理,减少非法集资隐患;强化工程竣工验收备案管理,积极推进建设工程项目多图联审和多验合一改革,确保工程优质,强化物业管理,培育一批以党建引领的“红色企业”,建立小区业主委员会、物业公司和社区“三方联动、共建共管共治”新模式,建立物业市场全过程监管制度,积极推进相关主管部门联合执法。
    房地产领域突出问题,事关人民群众切身利益,事关社会稳定发展大局,但这些问题大多时间跨度长、成因复杂,不可能一蹴而就。市住建局负责人表示,该局将坚持综合施策,联动配合,狠抓落实,集中优势力量扎实展整治,积极化解矛盾隐患,以实实在在的整治效果真正取信于民。同时,与公安、司法、信访等部门协调联动,合力营造安全稳定和谐的整治环境。

 

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